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        • 國務院安委辦要求落實深化"安全生產年"通知精神

          河南煤炭網 2017/2/20 9:57:13

          國務院安委會辦公室關于
          認真學習和貫徹落實《國務院辦公廳關于
          繼續深化“安全生產年”活動的通知》的通知
          安委辦〔2011〕6號

          各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會,國務院安委會有關成員單位,各中央企業:

              《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》(國辦發〔2011〕11號,以下簡稱《國辦通知》)己印發。為認真學習好、領會好、宣傳好、執行好《國辦通知》精神,現就有關事項通知如下:

              一、充分認識《國辦通知》出臺的重要意義

              《國辦通知》是在連續兩年深入開展“安全生產年”活動,并圓滿完成“十一五”安全生產各項目標任務的基礎上,黨中央、國務院對“十二五”開局之年安全生產工作作出的新部署、新要求,也是繼《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)出臺之后的又一重要政策性文件,是對今年工作的重要部署。各地區、各有關部門和單位要充分認識《國辦通知》對于統一認識、把握大局、協調行動,實現全年安全生產工作目標任務的重大意義。要從深入貫徹落實科學發展觀,加快推進經濟發展方式轉變、扎扎實實提高社會管理科學化水平的高度,切實增強進一步搞好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感,把思想統一到張德江副總理在全國安全生產電視電話會議上的重要講話和《國辦通知》精神上來,要以時不我待、只爭朝夕的精神,迅速行動起來,堅定不移地抓好各項政策措施貫徹落實工作,確保全國安全生產電視電話會議和《國辦通知》所提出的工作要求不折不扣貫徹執行,努力推動全國安全生產形勢持續穩定好轉。

              二、準確把握基本內容和精神實質,真正把《國辦通知》精神學習好、領會好

              《國辦通知》以張德江副總理在全國安全生產電視電話會議上重要講話提出的“三深化”、“三推進”要求為主線,明確提出了2011年安全生產工作的總體要求、重點任務和保障措施,為繼續深化“安全生產年”活動“抓什么”、“如何抓”進一步指明了方向,提出了要求。

              《國辦通知》的內容既涉及政策措施,又涉及制度保障,既有己有制度的重申和完善,又有政策措施的創新和探索。在己有制度的重申和完善方面,根據今年安全生產工作面臨的形勢和特點,提出要繼續深化安全生產執法、治理和宣教“三項行動”,切實加強安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍“三項建設”,要求嚴格落實企業領導干部現場帶班制度,加強對境外中資企業安全生產工作的指導和管理,嚴格落實地方各級政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度,落實重大事故查處掛牌督辦制度,完善地方各級政府安全生產責任聯系點和例會制度,加快國發〔2010〕23號文件確定的緊急避險、監測監控、人員定位、自動控制等系統和裝備建設,組織制定并實施安全生產監管監察能力建設規劃等,在強化執行力上下功夫。在工作深化和創新方面,總體思路上提出了“以落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神為核心,以強化企業安全生產主體責任為重點,加強基礎建設,加強責任落實,加強依法監督”;在政策措施創新上,明確提出要建立較大非法違法事故跟蹤督辦制度,完善非煤礦山建設項目安全核準制度,深入推進構筑社會消防安全“防火墻”工程,加強地區之間聯合執法,嚴肅查處生產安全事故背后的腐敗行為,抓緊建立全國安全生產信息聯網查詢系統,安全科技創新實施“政產學研用相結合”,建立應急物資儲備體系和調用機制,編制煤礦、道路交通安全等重點行業(領域)專項規劃,完善道路交通事故社會救助基金制度,研究制定工傷預防費的使用管理辦法,研究制定扶持發展農村公共道路客運交通政策,普及法律知識和安全生產、應急避險、職業健康知識等,同時明確提出把扎實推進重點行業(領域)職業危害治理作為專門一項措施,體現了安全生產工作的與時俱進。

              三、加強領導,大力開展《國辦通知》精神的宣傳教育和輿論引導

              安監系統各級領導班子要牢固樹立以人為本、安全發展的科學理念,帶頭學好《國辦通知》,率先充分認識繼續深化“安全生產年”活動的重要意義,率先深刻理解安全生產制度創新、工作創新等內容和要求,率先在貫徹落實上動腦筋想辦法,真正把思想認識統一到《國辦通知》的決策和部署上來。在系統內部學習的基礎上,對地方同級政府負有安全管理職責的部門、縣鄉基層政府和各類生產經營單位學習貫徹《國辦通知》精神的情況進行督促檢查。同時,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,采取多種形式,加大工作力度,深入廣泛地宣傳好《國辦通知》的主要精神,形成學習宣傳的熱潮;要注重在學深學透、確保實效上下功夫,在學以致用、用有所成上下功夫,在武裝頭腦、推動工作上下功夫,確保把《國辦通知》精神落實到安全生產各項工作中去。要注重發揮新聞媒體的引導作用,強化輿論引導,形成強大的宣傳聲勢,營造良好的輿論氛圍,凝聚共識、協調行動。要及時總結和推廣安全生產工作中涌現的各類典型經驗和有效做法,抓好典型帶動和示范引領,促進繼續深化“安全生產年”活動富有成效的深入開展。

              四、統籌協調、落實責任,扎實推進繼續深化“安全生產年”活動各項工作

              一是堅持統籌協調,著力全面推進。依據《國辦通知》、全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神,對本地區、本部門、本單位繼續深化“安全生產年”活動的工作方案進行細化和完善,選準著力點,明確工作目標和工作重點,抓緊落實《國辦通知》提出和確立的一系列新制度,繼續認真執行已建立的各項制度,進一步健全完善事故防范、考核獎懲等方面的制度措施,進一步優化完善協調聯動工作機制,著力在制度配套上下功夫,著力落實企業安全生產主體責任,著力創新安全監管監察工作手段和方法、提升安全監管監察成效。

              二是強化責任落實,完善激勵約束機制。要緊密結合實際,把各項工作任務分解和細化,落實到部門、單位、崗位和個人,明確考核獎懲辦法,加強基礎建設,加強責任落實,加強依法監督,健全完善激勵約束機制。盡快把2011年安全生產控制指標分解落實到地方各級政府和重點企業,督促地方政府、相關部門和各類企業把安全生產真正納入政績業績考核內容,并做好跟蹤、指導和協調,保障繼續深化“安全生產年”活動各項工作扎實推進。

              三是把握工作重點,務求工作實效。各地區、各部門和各單位要以貫徹落實《國辦通知》為突破口,以深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》為核心,以強化企業安全生產主體責任為重點,抓住重點場所、重點時段、要害部位和關鍵環節,嚴格安全執法監管,加大現場執法力度,協調有關部門、相關地區搞好聯合執法,抓緊強化當前存在的薄弱環節,有效防范和堅決遏制重特大事故發生,把安全生產工作提高到一個新水平。地方各級安委會及辦公室要加強督促檢查和指導,及時掌握本地區各有關部門和各行業(領域)工作進展情況,及時研究、協調解決貫徹落實中出現的突出問題。國務院安委會辦公室將適時組織對各地區、各有關部門和單位落實《國辦通知》的情況進行督查。

              附:國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知(國辦發〔2011〕11號)

                                                         國務院安全生產委員會辦公室

                                                              二○一一年三月九日

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